Ұзақ уақыт бойы әдебиетте демократияның табиғи және сөзсіз мемлекеттіліктің дамуының салдары болатыны туралы пікір бірнеше рет айтылды. Тұжырымдама жеке адамдардың немесе олардың бірлестіктерінің көмегіне немесе қарсылығына қарамастан, белгілі бір кезеңде бірден пайда болатын табиғи күй ретінде түсіндірілді. Бұл терминді ең алғаш қолданған ежелгі грек ойшылдары. Демократияның не екенін (негізгі ұғымдар) толығырақ қарастырайық.
Терминология
Демократия – ежелгі гректер тәжірибеге енгізген ұғым. Сөзбе-сөз аударғанда «халық билігі» дегенді білдіреді. Бұл оған азаматтардың қатысуын, олардың заң нормалары алдындағы теңдігін, жеке адамға белгілі бір саяси бостандықтар мен құқықтарды қамтамасыз етуді көздейтін басқару нысаны. Аристотель ұсынған классификацияда қоғамның бұл жағдайы ақсүйектер мен монархиядан ерекшеленетін «барлығының билігін» білдірді.
Демократия: түсінігі, түрлері және формалары
Қоғамның бұл күйі бірнеше мағынада қарастырылады. Сонымен, демократия – бұл мемлекеттік органдар мен мемлекеттік емес ұйымдардың ұйымдастырылуы мен жұмыс істеу тәсілін білдіретін ұғым. Оны мемлекеттің қалыптасқан құқықтық режимі мен түрі деп те атайды. Олар ел демократиялық деп айтқанда, осы құндылықтардың барлығының болуын білдіреді. Сонымен бірге мемлекеттің бірқатар айрықша белгілері бар. Оларға мыналар жатады:
- Халықты биліктің ең жоғарғы қайнар көзі деп тану.
- Негізгі мемлекеттік органдарды сайлау.
- Азаматтардың, ең алдымен, сайлау құқықтарын жүзеге асыру процесінде құқықтарының теңдігі.
- Шешім қабылдауда азшылықтың көпшілікке бағынуы.
Демократияны (осы институттың түсінігі, түрлері мен формалары) әртүрлі ғалымдар зерттеген. Теориялық ережелер мен практикалық тәжірибені талдау нәтижесінде ойшылдар қоғамның бұл күйі мемлекетсіз өмір сүре алмайды деген қорытындыға келді. Әдебиетте тікелей демократия түсінігі ажыратылады. Ол сайланбалы органдар арқылы халықтың еркін жүзеге асыруды көздейді. Олар, атап айтқанда, жергілікті билік құрылымдары, парламенттер және т.б.. Тікелей демократия тұжырымдамасы сайлау, референдум, жиналыстар арқылы халықтың немесе нақты қоғамдық бірлестіктердің еркін жүзеге асыруды көздейді. Бұл ретте азаматтар белгілі бір мәселелерді дербес шешеді. Дегенмен, бұл демократияны сипаттайтын барлық сыртқы көріністерден алыс. Институттардың түсінігі мен түрлерін өмірдің белгілі бір салаларында: әлеуметтік, экономикалық, мәдени және т.б.келесі.
Мемлекеттік таңба
Көптеген авторлар демократияның не екенін түсіндіре отырып, бұл институттың түсінігін, белгілерін белгілі бір жүйеге сәйкес сипаттайды. Ең алдымен, олар мемлекеттік режимге жататынын көрсетеді. Бұл халықтың өз өкілеттіктерін мемлекеттік органдарға беруінен көрінеді. Азаматтар істерді басқаруға тікелей немесе сайланбалы құрылымдар арқылы қатысады. Халық өзіне тиесілі барлық билікті өз бетінше жүзеге асыра алмайды. Сондықтан ол өз өкілеттіктерінің бір бөлігін мемлекеттік органдарға береді. Уәкілетті құрылымдарды сайлау – демократияның мемлекеттік сипатының тағы бір көрінісі. Сонымен қатар, ол биліктің азаматтардың қызметі мен мінез-құлқына әсер ету, оларды әлеуметтік саланы басқаруға бағындыру мүмкіндігінен көрінеді.
Саяси демократия концепциясы
Бұл институт нарықтық экономика сияқты бәсекесіз өмір сүре алмайды. Бұл жағдайда біз плюралистік жүйе мен оппозиция туралы айтып отырмыз. Бұл демократияның, институттың түсінігі мен формаларының, атап айтқанда, партиялардың мемлекеттік билік үшін күресіндегі бағдарламаларының негізін құрайтынынан көрінеді. Қоғамның бұл жағдайында қалыптасқан пікірлердің алуандығы, өзекті мәселелерді шешудегі идеологиялық көзқарастар ескеріледі. Демократиялық мемлекетте мемлекеттік цензура мен диктат жоқ. Заңнамада плюрализмге кепілдік беретін ережелер бар. Оларға таңдау құқығы, жасырын дауыс беру және т.б.. Демократияның тұжырымдамасы мен принциптері, ең алдымен, азаматтардың сайлау құқықтарының теңдігіне негізделген. Ол дамудың әртүрлі нұсқаларын, бағыттарын таңдауға мүмкіндік береді.
Құқықтардың кепілдендірілген орындалуы
Қоғамдағы демократия ұғымы өмірдің әртүрлі салаларында заңнамалық деңгейде бекітілген әрбір азаматтың құқықтық мүмкіндіктерімен байланысты. Атап айтқанда, біз экономикалық, әлеуметтік, азаматтық, мәдени және басқа да құқықтар туралы айтып отырмыз. Сонымен қатар, азаматтар үшін де міндеттер белгіленген. Заңдылық қоғамдық-саяси өмірдің режимі ретінде әрекет етеді. Ол барлық субъектілерге, ең алдымен мемлекеттік органдарға қойылатын талаптарды белгілеуден көрінеді. Соңғысы қалыптасқан нормаларды тұрақты және бұлжытпай орындау негізінде құрылуы және әрекет етуі керек. Әрбір мемлекеттік орган, шенеунік тек қажетті көлемде өкілеттілікке ие болуы керек. Демократия – азаматтар мен мемлекеттің өзара жауапкершілігімен байланысты ұғым. Ол бостандықтар мен құқықтарды бұзатын, жүйеге қатысушылардың өз міндеттерін орындауына кедергі келтіретін әрекеттерден аулақ болу талабын белгілеуді көздейді.
Функциялар
Демократия ұғымын түсіндіре отырып, бұл институт жүзеге асыратын міндеттер туралы бөлек айту керек. Функциялар әлеуметтік қатынастарға әсер етудің негізгі бағыттары болып табылады. Олардың мақсаты – халықтың мемлекеттік істерді басқарудағы белсенділігін арттыру. Демократия ұғымы қоғамның статикалық емес, динамикалық жағдайымен байланысты. Осыған байланысты институттың функциялары тарихи дамудың белгілі кезеңдерінде белгілі бір өзгерістерге ұшырады. Қазіргі уақытта зерттеушілер оларды екіге бөледіекі топ. Біріншісі қоғамдық қатынастармен байланысын ашса, екіншісі мемлекеттің ішкі міндеттерін білдіреді. Институттың маңызды функцияларының ішінде мыналарды атап өту керек:
- Ұйымдастырушылық және саяси.
- Нормативтік келісім.
- Қоғамдық ынталандыру.
- Құрамдас.
- Бақылау.
- Гардиан.
Әлеуметтік қарым-қатынас
Олармен байланыс жоғарыда аталған алғашқы үш функцияны көрсетеді. Мемлекетте саяси билік демократиялық негізде ұйымдастырылған. Бұл қызмет аясында халықтың өзін-өзі ұйымдастыруы (өзін-өзі басқару) қарастырылған. Ол мемлекеттік биліктің қайнар көзі ретінде әрекет етеді және субъектілер арасында тиісті байланыстардың болуымен көрінеді. Реттеушілік-мәмілеге келушілік қызмет – әртүрлі күштердің халық пен мемлекеттің мүдделері төңірегінде ынтымақтастық, топтастыру және шоғырлану шеңберінде қарым-қатынасқа қатысушылар қызметінің плюрализмін қамтамасыз ету. Бұл функцияны қамтамасыз етудің құқықтық құралы субъектілердің құқықтық жағдайын реттеу болып табылады. Шешімдерді әзірлеу және қабылдау процесінде тек демократия мемлекетке әлеуметтік ынталандырушы әсер ете алады. Бұл институттың тұжырымдамасы мен нысандары биліктің халыққа оңтайлы қызмет көрсетуін, қоғамдық пікірді ескеру мен қолдануды, азаматтардың белсенділігін қамтамасыз етеді. Бұл, атап айтқанда, азаматтардың референдумға қатысу, хаттар, өтініштер жіберу және т.б. мүмкіндігінде көрінеді.
Мемлекеттік тапсырмалар
«өкіл» ұғымыдемократия» халықтың мемлекеттік билік органдарын және аумақтық өзін-өзі басқару органдарын құра алу мүмкіндігімен байланысты. Бұл дауыс беру арқылы жүзеге асырылады. Демократиялық мемлекетте сайлау жасырын, жалпыға бірдей, тең және төте. заң нормаларына сәйкес олардың құзыреті бақылау функциясын жүзеге асыру арқылы жүзеге асырылады. Ол сондай-ақ елдің басқару аппаратының барлық бөліктерінің жауапкершілігін білдіреді. Негізгі функциялардың бірі демократияның қорғау функциясы болып табылады. қауіпсіздікті қамтамасыз ету, қадір-қасиеті мен ар-намысын, жеке адамның бостандықтары мен құқықтарын, меншік нысандарын қорғау, заң бұзушылықтардың жолын кесу және алдын алу.
Бастапқы талаптар
Олар демократиялық режимнің негізін қалаған принциптер. Оларды халықаралық қауымдастықтың мойындауы антитоталитарлық позицияны нығайтуға ұмтылумен анықталады. Негізгі принциптер:
- Әлеуметтік жүйе мен басқару әдісін таңдау еркіндігі. Халықтың конституциялық құрылысты өзгертуге және анықтауға құқығы бар. Еркіндік бірінші кезекте маңызды.
- Азаматтардың теңдігі. Бұл барлық адамдар заңды және басқа адамдардың құқықтары мен мүдделерін құрметтеуге міндетті екенін білдіреді. Бұзушылықтар үшін әркім жауапты, олардың сотта өзін қорғауға құқығы бар. Конституция теңдікке кепілдік береді. Нормалар нәсіліне, жынысына, дініне, саяси сеніміне, әлеуметтік жағдайына, мүліктік жағдайына, тұрғылықты жеріне, шыққан тегіне, тіліне және т.б. негізделген артықшылықтарға немесе шектеулерге тыйым салады.
- Мемлекеттік органдардың сайлауы және олардың халықпен тұрақты өзара әрекеттесуі. Бұл принцип халық еркі арқылы билік құрылымдары мен аумақтық өзін-өзі басқаруды қалыптастыруды көздейді. Ол айналымды, есептілікті, әрбір азаматтың сайлау құқығын жүзеге асыруына тең мүмкіндікті қамтамасыз етеді.
- Өкілеттіктердің бөлінуі. Ол әртүрлі бағыттардың өзара тәуелділігі мен шектелуін білдіреді: сот, атқарушы, заң шығару. Бұл биліктің теңдік пен еркіндікті басатын құралға айналуына жол бермейді.
- Азшылықтың құқықтарын сақтай отырып, көпшіліктің еркі бойынша шешім қабылдау.
- Плюрализм. Ол сан алуан қоғамдық құбылыстарды білдіреді. Плюрализм саяси таңдау ауқымының кеңеюіне ықпал етеді. Ол көптеген партияларды, бірлестіктерді, пікірлерді білдіреді.
Халықтың еркін жүзеге асыру жолдары
Демократияның функциялары оның институттары мен формалары арқылы жүзеге асырылады. Соңғыларының біразы бар. Демократияның формалары оның сыртқы көрінісі ретінде қарастырылады. Негізгілері:
- Азаматтардың қоғамдық және мемлекеттік істерді басқаруға қатысуы. Ол өкілді демократия арқылы жүзеге асырылады. Бұл жағдайда билік сайланбалы органдарда халық уәкілеттік берген адамдардың еркін ашу арқылы жүзеге асырылады. Азаматтар басқаруға тікелей қатыса алады (мысалы, референдум арқылы).
- Айқындылыққа, заңдылыққа, айналымға, сайлауға, өкілеттіктерді бөлуге негізделген мемлекеттік органдар жүйесін құру және жұмыс істеуі. Мыналарқағидаттары әлеуметтік билікті және қызметтік жағдайды теріс пайдалануға жол бермейді.
- Құқықтық, ең алдымен, азамат пен адамның бостандықтарының, міндеттері мен құқықтарының жүйесін конституциялық бекіту, оларды белгіленген халықаралық стандарттарға сәйкес қорғауды қамтамасыз ету.
Мекемелер
Олар бастапқы талаптарды жүзеге асыру арқылы демократиялық режимді тікелей қалыптастыратын жүйенің заңды және заңды құрамдас бөліктері. Кез келген мекеменің заңды болуының міндетті шарты ретінде оның заңды тіркелуі болып табылады. Заңдылық қоғамдық тану және ұйымдастырушылық құрылым арқылы қамтамасыз етіледі. Мекемелер өзекті мемлекеттік мәселелерді шешудегі бастапқы мақсатымен ерекшеленуі мүмкін. Атап айтқанда, бөліңіз:
- Құрылымдық мекемелер. Оларға депутаттық комиссиялар, парламент отырыстары және т.б. жатады.
- Функционалды мекемелер. Олар сайлаушылардың мандаты, қоғамдық пікір және т.б.
Заңдық мәніне қарай мекемелер бөлінеді:
- Императив. Олардың лауазымды тұлғалар, мемлекеттік органдар, азаматтар үшін міндетті, түпкілікті мәні бар. Мұндай институттар заң шығарушы және конституциялық референдум, сайлау мандаттары, сайлау және т.б.
- Кеңес. Олардың саяси құрылымдар үшін кеңестік маңызы бар. Мұндай институттар кеңестік референдум, халықтық талқылау, сұрақ қою, митингілер, т.б. болып табылады.
Өзін-өзі басқару
Ол азаматтық-құқықтық қатынастарға қатысушылардың тәуелсіз реттеуіне, ұйымдастыруына және қызметіне негізделген. Халық белгілі бір мінез-құлық ережелері мен нормаларын белгілейді, ұйымдастырушылық әрекеттерді жүзеге асырады. Халық шешім қабылдауға және оны жүзеге асыруға құқылы. Өзін-өзі басқару шеңберінде қызмет субъектісі мен объектісі сәйкес келеді. Бұл қатысушылар тек өздерінің бірлестігінің билігін мойындайтынын білдіреді. Өзін-өзі басқару теңдік, еркіндік, басқаруға қатысу принциптеріне негізделген. Бұл термин әдетте адамдарды біріктірудің бірнеше деңгейіне қатысты қолданылады:
- Бүкіл қоғамға. Бұл жағдайда қоғамдық өзін-өзі басқару туралы айтылады.
- Аймақтарды бөлу үшін. Бұл жағдайда жергілікті және аймақтық өзін-өзі басқару орын алады.
- Нақты салаларға.
- Қоғамдық бірлестіктерге.
Халық билігі әлеуметтік құндылық ретінде
Демократия әрқашан әртүрлі жолмен түсініліп, түсіндірілді. Дегенмен, оның құқықтық және саяси құндылық ретінде дүниені ұйымдастырудың ажырамас құрамдас бөлігіне айналғаны даусыз. Сонымен қатар, оның барлық субъектілері қанағаттандырылатындай соңғы кезең жоқ. Шектеулерді басынан өткерген адам заңнамада әділдік таба алмай, мемлекетпен дауға түседі. Қайшылық еңбек пен табиғи қабілеттердің теңсіздігі ескерілмегенде, тәжірибеге, шеберлікке, кемелдікке және т.б. байланысты мойындау болмаған кезде туындайды. Әділдікке деген ұмтылысты толық қанағаттандыру мүмкін емес. Қоғам керектұрақты түрде ерік-жігердің оянуы, өз пікірін, көзқарасын білдіруге, белсенділікке ұмтылудың дамуы байқалады.
Демократияның ішкі құндылығы оның әлеуметтік мәні арқылы көрінеді. Ол өз кезегінде жеке адамның, мемлекеттің, қоғамның игілігіне қызмет етуде жатыр. Демократия шын мәнінде әрекет ететін және ресми жарияланған теңдік, бостандық, әділдік принциптері арасындағы сәйкестікті орнатуға ықпал етеді. Бұл олардың мемлекеттік және қоғамдық өмірге енгізілуін қамтамасыз етеді. Демократия жүйесі әлеуметтік және билік принциптерін біріктіреді. Ол мемлекет пен жеке тұлғаның мүдделері арасындағы үйлесімділік атмосферасын қалыптастыруға, субъектілер арасындағы ымыраға қол жеткізуге ықпал етеді. Демократиялық режим жағдайында қарым-қатынасқа қатысушылар серіктестік пен ынтымақтастықтың, келісім мен бейбітшіліктің артықшылықтарын түсінеді. Мекеменің құралдық құндылығы оның функционалдық мақсаты арқылы көрінеді. Демократия – мемлекеттік және қоғамдық істерді шешудің жолы. Ол мемлекеттік органдар мен жергілікті билік құрылымдарын құруға қатысуға, қозғалыстарды, кәсіподақтарды, партияларды дербес ұйымдастыруға, заңсыз әрекеттерден қорғауды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Демократия сайланбалы институттар мен жүйенің басқа субъектілерінің қызметін бақылауды көздейді. Мекеменің жеке құндылығы жеке құқықтарды тану арқылы көрінеді. Олар формальды түрде нормативтік актілерде бекітілген, іс жүзінде материалдық, рухани, құқықтық және басқа да кепілдіктерді қалыптастыру арқылы қамтамасыз етілген.
Ішіндедемократиялық режим міндеттерін орындамағаны үшін жауапкершілікті қарастырады. Демократия басқалардың бостандықтарына, мүдделеріне және құқықтарына қол сұғу есебінен жеке амбициялық мақсаттарға жету құралы ретінде әрекет етпейді. Жеке тұлғаның дербестігін және оның жауапкершілігін тануға дайын адамдар үшін бұл институт бар гуманистік құндылықтарды жүзеге асыру үшін ең жақсы мүмкіндіктерді қалыптастырады: әлеуметтік шығармашылық, әділеттілік, теңдік және еркіндік. Бұл ретте мемлекеттің кепілдіктер беру және халықтың мүдделерін қорғау процесіне қатысуы сөзсіз маңызды болып табылады. Бұл оның демократиялық қоғамдағы негізгі қызметі.
